放权

1、在下放权力的同时，必须作出一些预先经过批准的、深思熟虑的作战规定。

《大同江口舍舟而涂抵樊昌四十里纪实》
扁舟畏风涛，上马遵大路。
马喜大路平，骞然欲驰鹜。
手疲两足痛，纵逸恐颠仆。
呼奴执其辔，控驭使徐步。
前村望烟火，稍远得农扈。
蔬笋兼可求，午膳爰不误。
少顷闻病翁，叫出蓬首妇。
妇出拜且言：“穷苦日难度。
夫远充民兵，儿小当递铺。
翁病经半年，寒馁缺调护。
军需未离门，活计不成作。
荒山要收丝，荒亩要输赋。
诛求里长急，责罚官府怒。
近来点弓兵，拘贫放权富。
迫并多逃亡，苍黄互号诉。
左右三五家，春深失耕务。